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加强党风廉政建设和反腐倡廉建设 关于加强党风廉政建设和反腐倡廉建设的若干规定
发布日期:2014-10-07 浏览次数:

一、贯彻落实干部选拔任用责任追究和民主评议干部的规定

为健全干部选拔任用工作监督机制,切实加强对干部选拔任用和干部民主评议工作全过程的监督,构成事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究的干部选拔任用和民主评议的监督体系,推动企业干部队伍建设。

(一)企业干部选拔任用工作中,按照干部管理权限规定,有下列情形之一的,追究有关领导和组织(人事)、纪检工作人员以及当事人的责任:

1、违反干部任免聘用程序和规定,个人指定提拔、调整人选的。

2、个人决定干部任免或者个人改变党总支会、董事会、总经理办公会集体作出的干部任免聘用决定的。

3、不按照规定的基本条件、任职资格、方式、程序和范围进行民主推荐、民主测评的。

4、在干部选拔任用工作中弄虚作假、营私舞弊,收受或者给予他人财物的。

5、在民主推荐、民主测评、组织考察或选举中搞拉票贿选等非组织活动的。

6、泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定等有关规定的。

7、不按规定征求纪委、纪检监察部门意见建议的,不按程序接受纪委、纪检监督部门监督检查的。

8、对发现干部选拔任用中的违规违纪行为不进行调查处理的。

(二)民主评议领导干部

依据上级民主评议领导干部的要求,本着加强干部队伍廉政建设,在企业党组织的统一领导下由组织(人事)、纪检等相关部门组织实施。

1、民主评议的范围:企业领导班子成员、中层干部(或者主管)等人员。评议由企业领导人员、中层干部、职工代表或单位全体职工参加。对领导班子及成员的评议测评,也可结合上级部门组织的述职述廉考核,中层以上领导干部和职工代表或者主管参加,民主评议每年不少于一次。

2、民主评议围绕干部的“德、能、勤、绩、廉”五个方面分项进行。评议坚持实事求是、客观公正、注重实绩、德才兼备的原则。企业对中层干部的评议、选聘和任用,组织和人力资源部门应当告知纪委、纪检监督部门参加监督。

3、在被评议者向职代会或者专题会议口头述职述廉或提供述职报告的基础上,由企业领导人员、中层干部、职工代表和其他相关人员以无记名投票方式进行测评。民主评议测评领导干部分为优秀、称职、不称职三个档次。

4、考核组汇总评议结果,整理出评议意见和建议上报企业党组织、董事会、监事会和总经理。干部主管和人力资源部门备案作为绩效、奖惩、任免干部的重要参考依据。

违犯上述所列应当追究责任的情形,情节较轻的,给予批评教育或者责令作出书面检查;情节较重的或者职工群众反映强烈、造成恶劣影响的,给予组织纪律处理,包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等。对违反党纪政纪的,应当按有关规定给予党纪政纪处分。

二、贯彻落实企业财务管理制度的规定

为保证贯彻落实企业财务管理和货币资金管理制度,特作如下纪检监督规定。

(一)企业财会人员必须遵守《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》、《会计基础工作规范》等有关法律、法规,并保证会计信息的真实、完整。

企业所有财会人员必须持证上岗,认真履行职责,敢于行使《会计法》所赋予的权力。

(二)内部财务管理的职责权限

1、股东大会是企业的权力机构。决定企业的经营方针和投资计划,对企业增加或减少注册资本和发行企业债券作出决议;审议批准年度财务预算方案、决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案;决定企业对外的重大投资。

2、企业内部财务管理的决策机构为企业董事会。实行股东大会的决议;决定企业的经营计划和投资方案;制定企业的年度预算方案、决算方案、弥补亏损方案、增加或减少注册资本的方案和发行企业债券的方案;关系重大的资金筹措和调配方案等。

3、企业内部财务管理的实行机构为企业经理层。总经理应遵守国家法律、法规,根据企业财务预算方案组织好企业生产经营;具体确定企业内部财务管理机构设置;组织拟定企业内部财务管理办法;接受财政税务审计机关的监督等。

4、企业财务总监是企业财务管理的具体领导者。负责宣传贯彻国家有关财务政策;审核重要财务事项;协调各部门与财务部门的关系;组织制定财务预算,负责预算方案的实施,并督促财务部门下达落实成本、费用、利润等考核指标;定期检查财务情况,研究解决实行中的问题;负责组织企业财务核算、审核企业财务决策等。

5、企业监事会行使下列职权:检查企业的财务;核对董事会拟提交股东大会的会计报告、营业报告和利润分配方案等财务资料,发现疑问可以企业名义委托中介机构复审。

6、企业计划财务部门如实反映企业的财务状况和经营成果,监督财务收支,依法计算缴纳国家税收并向有关方面报送财务决算。

7、企业接受股东双方的财务检查和审计以及财政、税务、审计机关的监督检查。

8、企业建立内部稽核制度,明确内部稽核工作的职责分工,开展日常会计核算稽核工作。

9、企业各业务部门收入的现金,应按规定上缴计划财务部门或企业指定账户,不得挪用、挤占和公款私存。企业和各业务部门不得私设“小金库”,违者按有关规定给予组织纪律处分。

三、贯彻落实工程建设项目招投标管理的规定

为贯彻实行《中华人民共和国招投标法》和《违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定》,健全企业工程建设项目招投标监督管理机制,实行对企业各类工程项目及物资设备、材料采购招标进行纪检监督督查制度,促进企业反腐倡廉建设健康发展。

(一)企业各单位、各部门实施的工程项目、物资设备、材料采购必须进行公开招标。

1、建筑工程、安装工程,单项合同价格在50万元人民币以上的工程项目;

2、物资设备、材料采购单项合同价格20万元人民币以上的项目;

3、勘察、设计、监理单项合同价格15万元人民币以上的项目。

(二)招标方式

1、公开招标。是指招投标人以招标公开的方式邀请不特定的法人或者其他组织招标。

2、邀请招标。是指招投标人以招标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织招标。

(三)委托形式

1、企业整体大型工程项目招标的,必须委托市招投标机构代理。

2、项目内部物资设备、材料比价竞争性采购。由企业主管负责人组织实施,具体办理由企业相关单位、部门统一组织,任何单位、部门不得自行办理。任何单位和部门不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

(四)招标原则

招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。必须依法进行的招标项目,任何单位和个人不得以任何方式非法插手干涉招标活动。严禁项目招投标“围标、串标”问题发生。

(五)招标监督

招标活动应当接受依法实施的监督。企业纪委、纪检监察部门依法对招标活动实施监督检查,依法查处招标活动全过程中的违法行为。构成犯罪的举报检察机关查处。

整体大型工程项目招标活动,由企业相关单位、部门委托市招投标机构组织实施,告知企业纪委、纪检部门,并邀请市纪委监察机构(市纪委派驻第七纪检组)和市公正机构参加监督和公正。

项目内物资设备、材料比价采购的,由企业相关单位、部门书面或电话告知纪委、纪检监察部门人员参加招标活动的监督。确定中标结果之日起十五日内向监察部门提交招标情况书面报告备案。

(六)招标纪律和法律责任

企业部门和个人参与招标、施工、安装、调试、采购、售后服务过程中,必须保证不得利用职权、职务或者工作上的影响和便利,向中标单位和个人以指定、授意、暗示等方式提出要求收受财物贿赂。

企业领导干部不得插手干扰工程招标的过程和结果,招标单位和个人或者评委成员不得收受投标单位和个人的商业和工程贿赂。

凡在工程项目和物资采购招标全过程中弄虚作假、营私舞弊、泄露标的、收受贿赂、损害企业利益和形象的行为,对直接责任者,将依据有关法规和规章给予纪律处理,构成犯罪的依法举报追究刑事责任。

四、贯彻落实厂务公开制度的规定

实行厂务公开是加强和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理、民主监督制度的重要形式和有效途径。有利于加强企业党风廉政建设,密切党群、干群关系;有利于加强企业管理,堵塞企业管理的漏洞;有利于推动企业改革、发展和稳定。

1、厂务公开由企业党组织统一领导,工会具体组织实施。工会下设办公室具体办理。

2、依照公开细则,严格分项公开工作责任,由各公开工作组责成相关责任单位和部室。

3、厂务公开五大类十四项内容,视具体情况,通过职代会(每年1-2次)、职工大会、业务办公调度会、公开栏、《济宁水务》报刊、电子杂志等形式按时公开。

4、厂务公开办公室收集整理企业各方面的意见和建议,分类上报领导小组,并交有关单位和部室组织落实整改。

5、企业厂务公开纪检监督小组总体负责企业厂务公开的落实,跟踪检查工作。

6、企业厂务公开活动接受上级工会组织的引导和监督。

五、贯彻落实经营业务招待费管理制度的规定

按照监察部监发(1995)3号《规定》,企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度,是为保障企业经济发展、加强企业管理和民主监督,保持领导干部清正清廉。

1、所称业务招待费,是指企业在经营管理等活动中用于接待应酬的各种费用。

2、企业使用业务招待费应当加强管理,勤俭节约,反对铺张浪费,严格遵守财务制度和财经纪律。

3、企业所有因工作确需安排的业务招待一律由行政主管部门审核,报总经理批准,统一办理。其他任何单位和个人一律不得自行任意安排,对未经批准的,费用自理。

4、业务招待本着“热情节俭、不铺张、不浪费”的原则,尽量减少陪餐人员。招待标准适当,严禁使用名贵高档烟酒。

5、企业纪委、纪检监察部门按照职责权限对实行情况进行监督检查。

6、坚持业务招待费用定期通过工作总结会和职代会报告制度。


 




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