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关于印发《济宁供水集团总企业党务公开实施方案》的通知
发布日期:2014-08-09 浏览次数:


集团企业各基层党组织,子企业、分企业、部门:

《济宁供水集团总企业党务公开实施方案》已经集团企业党委同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻实行。

二○一一年八月十五日


附:

济宁供水集团总企业党务公开实施方案

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神,扎实推进集团企业党务公开工作,根据市国资委党委《关于印发<关于在市管企业党的基层组织实行党务公开的实施方案>的通知》(济国资党〔2011〕17号)要求,结合集团企业实际,提出如下实施方案。

一、引导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为引导,牢固树立科学发展观,围绕集团企业改革发展中心任务,以党内法规和相关文件规定为依据,敬重党员主体地位,保障党员民主权利,加强党内民主监督,营造党内民主环境,保护和落实党的工作和党内事务的开放度和透明度,扩大和推进党内基层民主建设,不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为实现集团企业科学发展跨越发展提供坚强有力的政治和组织保证。

二、基本原则

(一)促进科学发展。紧紧围绕集团企业改革发展稳定大局,进一步加强和改进新形势下企业党建工作,在推进集团母子企业管理体系构建、深化经营机制改革、保障城市公用事业服务、实现经营结构调整和经营方式转换等各项工作中,着力增强党组织的凝聚力、向心力和创新力,充分发挥企业党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用。

(二)合规合法公开。凡是党内法规要求的公开内容,凡属党员和员工关注的重点事项和热点问题,凡是程序性、制度化的党务工作,只要不涉及党内秘密、行业秘密、企业秘密或个人隐私,都要全面、真实、及时地公开。

(三)统筹互促公开。把党务公开与厂务公开有机结合起来,形成相互促进、协调运转、共同发展的良好机制。准确把握党务和厂务公开的共性要求和个性特点,定位准确、方向明确、结合密切,保证党务公开的针对性、有效性。

(四)建立长效机制。坚持实事求是,加强实践总结,提炼好的经验,修正整改不足,不断提升公开层次和效果。重点要在范围、内容、程序、方式等方面形成制度,努力构建有利于广大党员参与党建工作的鲜活模式和有效通道,进一步完善企业党内民主集中制建设。

(五)坚持实事求是。体现以人为本,敬重和保障党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权等民主权利,不断提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。体现求真务实,注重公开工作与企业改革发展、生产经营、党员和员工思想及工作实际情况相结合,务求公开有的放矢、积极有效。

(六)积极稳妥推进。坚持自上而下的引导和自下而上的探索相结合,先党内后党外,循序渐进,讲求实效,防止形式主义。积极适应党内基层民主建设新要求,加强调查和分类引导,促进公开工作不断深入。

三、党务公开的党组织范围

按照市国资委党委通知要求,集团企业党务公开范围包括集团企业党委及其所属15个基层党组织。

四、党务公开的内容

根据《中国共产党党内监督条例(试行)》和市国资委党委文件等规定,具体可分为九方面公开内容。

(一)党组织决议决定及实行情况。贯彻党的路线方针政策,实行上级党组织决议、决定和工作部署等情况;集团企业党委落实“三重一大”工作情况以及任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。各基层党组织实行集团企业党委决议、决定和工作部署及完成等情况;重要工作安排部署及完成情况;涉及党员和员工切身利益的重大事项等。

(二)党的思想建设情况。集团企业党委及所属各基层党组织开展思想政治工作和理想信念教育情况;理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实情况等。

(三)党的组织建设情况。集团企业党组织的设置、主要职责、机构调整、党务工作人员配备情况;党员发展,帮扶救助,党员信息库建设,党组织关系接转,党费收缴、管理和使用,民主评议党员,创先争优、评先树优以及党组织活动开展情况。

(四)领导班子建设情况。集团企业领导班子成员工作分工情况;党员领导班子成员党建工作联系情况;领导班子议事规则和决策程序;领导班子民主生活会情况;领导班子实行民主集中制,研究“三重一大”事项及实行情况。各子、分企业领导班子成员分工情况、集团企业机关中层管理人员任职情况。

(五)干部任免和管理情况。集团企业和各子、分企业中层以上管理人员选拔任用、教育培训、管理监督等情况,以及履行职责、经济责任审计、述职述廉、民主测评、考核奖惩等情况。

(六)联系和服务党员员工情况。听取、反映和采纳党员、员工意见和建议,帮助党员、员工解决生产生活实际问题,接待来信来访,排查化解矛盾纠纷,办理涉及党员、员工切身利益重要事项等情况。

(七)党风廉政建设情况。实行清廉自律规定、落实党内监督制度和反腐倡廉制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

(八)党内制度建设情况。党组织议事规则;党内民主决策、民主选举、民主监督、民主管理的相关制度规定;党内制度规定的各项办事程序和工作要求;重要制度的建立和完善情况。

(九)其他根据需要应公开的事项。

  五、党务公开的程序、方式和时限

  (一)公开程序

1、编制目录。集团企业按照市国资委党委下发的公开目录,细化制定具体的集团企业党务公开目录;同时负责制定各子、分企业党务公开引导目录,确立党务公开的基本框架。对照引导目录,各子、分企业制定具体公开目录,规范公开内容、范围、方式和时限等。各子、分企业制定的公开目录,报集团企业党务公开工作领导小组备案。

2、审核确定。集团企业各级党组织主要负责人要对公开的内容进行审核,并对公开内容的真实性负责;重大事项的公开由本级党组织集体研究决定,需要报请上一级党组织审定的,按规定程序报审。

3、实施公开。集团企业各级党组织党务公开工作依照党务公开目录进行。如有目录外需要公开的事项,应制定工作方案,报经上一级党组织审核同意后进行公开。

4、收集意见。通过设置意见箱、设立接待窗口、开通举报电话、网上征求意见等方式,广泛收集党员、员工反映的意见、建议和要求。

5、处理反馈。将收集到的合理化意见、建议和要求,明确专人负责筛选、整理,认真分析研究,切实处理整改,并将整改后的情况及时向党员、员工反馈,必要时以适当的方式公开;对署名反映情况和建议的,应将处理结果告知反映人,听取其意见,接受监督。

6、归档管理。将党务公开的内容和党员、员工的意见、建议和要求及处理情况等资料,及时整理登记、归类建档,并做好管理使用工作。

  (二)公开方式

  本着灵活多样、便于监督、内容与方式适应的原则,选择适宜的公开方式。

  1、适合在本级党组织领导班子中公开的内容,一般采用会议、文件传阅等形式公开。

2、适合向下级党组织领导班子成员公开的内容,一般采用下发文件、会议传达、简报等形式进行公开。

3、适合向全体党员公开的内容,可以通过党内会议、简报、通报等形式进行公开;适宜向部分党员公开的内容,按照规定程序向相关党组织和党员公开。

4、适合向全体员工公开的内容,可以通过党务公开栏、内部报纸或电子杂志向全体员工公开。

5、适合向全社会公开的内容,可以通过党务公开栏、资讯媒体、网站、电子显示屏等形式公开。

  (三)公开时限

  党务公开的时限要与公开的内容和范围相适应,坚持固定内容长期公开、常规性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作即时公开,合理把握公开的时点与时长。

  1、长期公开事项。对党的政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置等具有长期性、固定性的内容应长期公开。长期公开要在公开事项确定之日起5个工作日内完成公开程序,直到事项变更、撤销、办结之日结束。如遇修订、调整,应及时更新。

  2、定期公开事项。对在一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开。定期公开一般可根据实际情况每季度或半年公开一次,公开时限不少于20个工作日。

  3、逐段公开事项。对动态性、阶段性工作,要根据进展情况逐段公开,公开时限不少于20个工作日。跨年度的工作除按阶段公开外,还应在年末进行总结性公开。

  4、即时公开事项。对临时性、紧急性、应急性工作即时公开。要在公开事项确定之日起5个工作日内公开,公开时限不少于20个工作日。

六、制度保障

(一)例行公开制度。列入党组织党务公开目录的事项,按规定及时主动公开;暂时不宜公开或不能公开的,报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止的,由制定党务公开目录的党组织审核批准后,及时公布并作出说明。

(二)依申请公开制度。党员按有关规定向所在党组织申请公开相关党内事务,对申请的事项,可以公开的,本级党组织应按规定时限向申请人公开或在一定范围内公开;暂时不宜公开或不能公开的,及时向申请人说明情况。在事项办结后,应及时将申请及办理情报上一级党组织备案。

(三)党内情况通报制度。及时公布党内信息,畅通党内信息上下互通渠道。主要通报党组织党内事务、与党员和员工密切相关的重大事项以及其他应通报的有关情况。

(四)意见收集处理反馈制度。对党员、员工围绕党务公开内容提出的意见、建议和要求,要安排专人收集整理,认真研究处理,及时进行反馈。

(五)监督员制度。聘请党员作为党务公开监督员,加强对党务公开工作的监督。监督员的主要职责是:对党务公开的内容、方式、时限提出合理化建议;广泛听取、了解、收集党员、员工的建议;监督党员知情权、参与权、选举权、表达权、监督权的落实,监督党员意见、建议和要求的办理情况;参与党务公开有关会议和活动,积极宣传党务公开有关政策。

  (六)监督检查制度。集团企业党务公开工作领导小组采取定期检查、随机抽查、暗访、调研、督查等多种形式,加强监督检查,推动工作落实。重点检查领导体制和工作机制是否健全、公开内容是否真实全面、程序是否规范严谨、方式是否适当多样、制度是否健全完善、效果是否实在明显等。

(七)考核评价制度。坚持把党组织党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系检查考核以及年度工作考核、党建工作考核的重要内容,认真制定考核办法和评分标准,考核结果要在一定范围内公开。定期组织党员、员工对党组织公开情况进行评议,及时公布评议结果。

七、工作要求

(一)加强组织领导。为加强对党务公开工作的领导,成立集团企业党务公开工作领导小组,负责部署、组织、协调、指挥党务公开工作。领导小组由党委书记王珏任组长,党委副书记李鲁、张建国任副组长,成员由党委委员冯中君、乔松峰、李灿斌、史作志、杨玉兰组成。领导小组下设党务公开工作办公室,办公室主任由张建国副书记兼任,成员由张继同、邓刚、徐辉和和各基层党组织负责人组成。办公室主要负责党务公开具体工作的组织与实施。办公地点设在集团企业党委办公室。

各基层党组织要高度重视,把党务公开工作列入重要议事日程,建立党务公开工作的领导和工作机构,统一组织、协调和引导本单位工作。

(二)严格落实责任。各级党组织是实行党务公开的责任主体,主要负责人是第一责任人,要明确专人具体负责本单位党务公开工作的实施,切实担负起责任。

(三)强化督导检查。要加强宣传教育,提高思想认识,把握正确舆论导向,发挥典型示范作用,努力营造党务公开的良好氛围。加强调查研究,及时解决党务公开工作中存在的困难和问题。加强监督检查,对不按规定公开或弄虚作假的,按照有关规定对责任人进行批评教育,限期整改;情节严重的,追究有关领导和直接责任人的责任。

(四)健全工作机制。推进制度创新,逐步建立完善配套制度,努力把市国资委的部署要求转化为具体的制定和措施办法,使党务公开工作逐步走上制度化、规范化轨道。

各基层党组织结合各自实际,按照本实施方案要求及下发的公开目录,制定各自的实施方案和具体的公开目录,开展公开工作。

济宁供水集团党务公开领导小组办公室

地 址:水务大厦1611室

联系人:张继同 纪 飞

联系电话:2071676 2071679

电子邮箱:22244288@163.com

 





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