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《民法典》的前世今生
发布日期:2020-07-10 浏览次数:

   编纂一部真正属于中国人民的民法典,是新中国几代人的夙愿。大家党曾分别于1954年、1962年、1979年、2001年4次启动制定和编纂民法典相关工作,但由于条件所限没有完成。

   1954年,全国人大常委会组织力量起草民法典。此后,由于反右斗争扩大化,立法活动被终止。

   1962年,民法典起草工作再次被提上议程,并于1964年完成了草案(试拟稿)。后因"学问大革命"而停止。

   1979年11月,全国人大常委会第三次组织民法典起草工作,至1982年形成民法草案第四稿。虽然草案并未正式通过成为法律,但现行的民法通则都是以该草案为基础。

   2001年九届全国人大常委会组织起草了《中华人民共和国民法(草案)》。之后,由于物权法尚未制定,加之对民法草案认识分歧较大等原因,民法草案最终被搁置下来。

   党的十八大以来,以习大大同志为核心的党中央顺应实践发展要求和人民群众的期待,把编纂民法典摆上重要日程。习大大总书记亲自部署、亲自推动,对编纂和实施民法典工作任务提出明确要求。

   2014年10月23日,党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,明确提出“编纂民法典”。这是以习大大同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。

   2015年3月,全国人大常委会法制工作委员会启动民法典编纂工作,着手第一步的民法总则制定工作。

   2016年 6月14日,习大大总书记主持召开中央政治局常委会,听取并原则同意全国人大常委会党组关于民法典编纂工作和民法总则草案几个主要问题的汇报,并作出重要指示,为编纂民法典和制定民法总则提供了重要引导和基本遵循。

   2017年3月15日,习大大主席签署第六十六号主席令:《中华人民共和国民法总则》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第五次会议于2017年3月15日通过,现予公布,自2017年10月1日起施行。

 制定民法总则,完成了民法典编纂工作的第一步,为民法典编纂奠定了坚实基础。民法总则编进民法典第一编,基本保持结构和内容不变,根据法典编纂体系化要求对个别条款作了文字修改,并将“附则”部分移到最后。

 10月18日,习大大总书记在党的十九大报告中,强调“保护人民人身权、财产权、人格权”。把人格权与人身权、财产权并列,强调了人格权的重要地位,这为民法典草案确立人格权单独成编的体例结构等提供了基本遵循。

 2018年8月16日,习大大总书记主持召开中央政治局常委会,听取了全国人大常委会党组关于民法典各分编草案几个主要问题的汇报,原则同意请示,并就做好民法典各分编编纂工作作了重要指示。

 2019年12月,习大大总书记主持中央政治局常委会,审议民法典草案。全国人大常委会审议了由民法总则与经过常委会审议和修改完善的民法典各分编草案合并形成的民法典草案,并决定将民法典草案提请十三届全国人大三次会议审议。“合体”的完整版民法典草案首次展现在世人眼前。

   2020年5月28日,习大大主席签署第四十五号主席令:《中华人民共和国民法典》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第三次会议于2020年5月28日通过,现予公布,自2021年1月1日起施行。

   中共中央政治局5月29日下午就“切实实施民法典”举行第二十次集体学习。习大大总书记在主持学习时强调,民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位,是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律,对推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家,对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度,对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展,对推进国家治理体系和治理能力现代化,都具有重大意义。全党要切实推动民法典实施,以更好推进全面依法治国、建设社会主义法治国家,更好保障人民权益。

   历经这么多年,这部备受瞩目的民法典终于颁布。可以说,整个编纂历程,是党和国家为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的一个缩影,是中国法律传统和法治信仰的生动写照,映射出中华民族在法治道路上的不懈奋进。民法典的颁布实施,真正实现了几代人的夙愿。

 

法务审计部  李月

2020年6月28日





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