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济宁市人民政府办公室 关于印发济宁市大气污染防治网格化管理 实施方案的通知
发布日期:2014-11-04 浏览次数:

宁市人民政府办公室

关于印发济宁市大气污染防治网格化管理

实施方案的通知


各县(市、区)人民政府,济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会,市政府各部门,各大企业,各高等院校:  

市政府同意《济宁市大气污染防治网格化管理实施方案》,现印发给你们,请认真组织实施。

                                                                   


                                                济宁市人民政府办公室

                       2014年10月24日  

 

济宁市大气污染防治网格化管理实施方案

 

为落实环境保护目标责任制,提升环境监管效能,营造全民参与大气污染防治的大格局,确定从今年11月起,在全市启动实施大气污染防治网格化管理,现制定如下实施方案。

一、引导思想

以科学发展观为引导,坚持属地管理、分级负责,条块结合、无缝对接的原则,构建起责任到位、监管到位、落实到位、督导到位的常态化全民参与的大气污染防治网格化管理体系,及时处理处置网格内影响大气环境的各种问题,确保大气环境质量持续改善,切实维护群众的环境权益。

二、管理范围、工作目标和建设方式

大气污染防治网格化管理范围:重点管理各县(市、区)(含济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区)城市建成区和城乡结合区域,其他区域由各县(市、区)根据实际情况确定。各县(市、区)依照街道办事处(乡镇)和社区(行政村)所辖区域划定大气污染防治管理网格,区域内所有企业、主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区等均纳入大气污染防治网格化管理体系。要分级对网格边界进行确定,确保管辖区域全覆盖。

实现“三无、三清、一落实”的工作目标。三无:实现管理无死角、巡查无盲区、监测无空白;三清:边界清、任务清、责任清;一落实:保障措施落实。

各县(市、区)可根据实际,依托已经使用的其他社会管理系统平台建设大气污染防治网格化管理平台,采取融合职能、补充设备和充实人员等方式,最大限度地利用现有资源开展工作,并利用现有的视频监控等现代化手段,开展精细化、数字化管理。

三、工作职责

各县(市、区)要建立起县(市、区)(指挥部)—街道办事处(乡镇)(一级网格)—社区(行政村)(二级网格)—楼宇或小区(三级网格)的网格化管理体系。

(一)各县(市、区)政府要制定本辖区大气污染防治网格化管理实施方案、督查奖惩办法及相关工作规章制度,组织本辖区大气污染防治网格化管理的具体工作,成立大气污染防治网格化管理指挥部,统筹协调本辖区相关职能部门开展工作,对下一级网格化管理工作开展情况进行督导检查。

(二)各街道办事处(乡镇政府)要创建本辖区大气污染防治网格化管理体系,建立大气污染防治网格化监管台账;综合运用相关城市管理系统和人工现场巡检等方法,对辖区内大气污染源进行动态管理;对下级网格及其工作人员工作情况进行督导检查;发现和上报影响大气环境的违法行为;配合相关部门对发现的问题督促整改

(三)各社区(行政村)要创建本辖区大气污染防治网格化管理体系,可以根据实际情况设立多个网格,每个网格内一般应明确网格长和网格员、巡查员等日常工作人员,对各类有可能影响大气环境的现场进行巡查,收集大气污染的相关信息,对一般问题进行劝阻,未能制止的及时按程序报告。各社区(行政村)负责对所辖网格工作开展情况进行督导检查,各网格长负责本网格工作人员的管理。

四、重点管控内容

(一)扬尘污染:建筑和道路施工、施工中和完工后物料堆场、垃圾收集转运、道路保洁、渣土和物料运输等不按规定造成扬尘污染的行为;

(二)工业污染:企业冒黑烟、排放异味、已经依法关停或进行停产治理企业非法擅自恢复生产、非法使用小锅炉等燃煤炉具等行为;

(三)餐饮油烟污染:餐饮企业未按要求安装油烟净化装置直排油烟、违规燃用煤炭或焦炭等行为;

(四)机动车相关污染:车辆冒黑烟、加油站和油库未实施油气回收等行为;

(五)其他大气污染:露天烧烤、露天焚烧垃圾、露天焚烧秸秆和树叶、露天喷漆、违规燃放鞭炮等行为。

五、落实保障措施

(一)建立领导包保制度。实行三级领导包抓,县级领导包抓街道办事处(乡镇政府),主要负责引导开展大气污染防治网格化管理工作,协调解决重大、突出大气污染问题;县直部门包抓社区(行政村),主要负责督促规范开展大气污染监管工作;街道办事处(乡镇政府)领导包抓网格,主要负责三级网格大气污染防治工作的督查督办。

(二)建立督查奖惩体系。县(市、区)应对街道办事处(乡镇政府)网格化监管工作每半年开展一次督查、通报;街道办事处(乡镇政府)每季度对社区(行政村)进行检查;网格长对网格工作人员每天工作情况进行检查,每月进行汇总排名。对保护和改善环境空气质量做出突出贡献、有显著成绩的单位和个人,县(市、区)政府、街道办事处(乡镇政府)、社区(行政村)每年可给予奖励。

(三)建立长效工作机制。各县(市、区)要加强网格化管理人员队伍建设,保障网格化管理工作正常有序开展。要落实资金保障,加大对大气污染防治网格化管理工作的资金支撑力度。要注重宣传动员,增强全民环保意识,规范生态文明行为。





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