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济宁市人民政府安全生产委员会印发全市冬季安全隐患大排查大整治专项行动实施方案
发布日期:2014-12-18 浏览次数:

各县(市)政府,济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会,市有关部门,各企业,各大专院校

按照省政府安委会《关于印发开展冬季安全隐患大排查大整治专项行动方案的通知》(鲁安201432号)1123日全省全市安全生产紧急视频会议精神,市政府安委会制定了《全市冬季安全隐患大排查大整治专项行动实施方案》,请结合实际,抓紧制定本地、本部门、本单位安全隐患大排查大整治专项行动实施方案并抓好落实

 

济宁市人民政府安全生产委员会

2014129

 

全市冬季安全隐患大排查大整治专项行动

实施方案

 

进入11月份以来,我省接连发生了潍坊寿光市“11.16”重大火灾事故、烟台蓬莱市“11.19”重大道路交通事故,安全生产形势非常严峻。按照省政府安委会的统一部署,为迅速扭转这一被动局面,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,保持安全生产形势稳定好转,政府安委会确定,从201412月至20153月底,在全开展为期四个月的安全隐患大排查、大整治专项行动(以下简称专项行动)。特制定方案如下:

一、总体要求和目标

以党的十八届四中全会精神为引导,以贯彻实施新《安全生产法》为主线,按照中央领导同志重要批示精神和省、有关决策部署,牢固树立以人为本、安全发展的理念,强化红线意识,坚持依法治安,集中时间,集中力量,迅速在全范围所有行业、所有领域、所有生产经营单位,深入开展专项行动,确保不留死角、不留空档,彻底整治所有安全隐患,全面提升安全生产保障水平,确保实现今年全市安全生产目标和明年第一季度安全生产形势稳定,为“两节”(元旦、春节)、“两会”(人大、政协)创造安全稳定的环境。

二、排查整治重点

(一)重点行业领域:道路交通、消防、水上运输、渔业生产、各类建设项目施工、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色、涉氨企业、劳动密集型企业、民爆物品、特种设备、学问活动场所、学校幼儿园等。

(二)重点部位:排查整治工作重心下移,向基层延伸,突出乡镇、农村、城乡结合部等重点部位,突出小微企业、村办企业、私营企业、个体企业和农民工比较集中的劳动密集型企业等重点单位,以及安全生产的薄弱点、事故易发点、易被忽视点等。

(三)重点内容:生产经营单位是否依法办理有效证照,设备、设施是否具备法律法规标准规定的安全生产条件,从业人员是否进行过上岗培训和依法持证上岗,是否制定应急预案和应急管理措施并组织开展应急演练,是否都落实了安全管理和监督的责任部门和责任人,及其他可能导致事故发生的安全隐患等。

三、职责分工

按照“属地管理”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求,明确职责,落实责任,采取有力、有效措施,务求实效。

(一)各级政府要按照“属地管理”原则,负责对本行政区域内所有行业领域和生产经营单位的隐患排查整治参照政府安委会专项行动实施方案,结合本地安全生产实际,制定本地专项行动具体实施方案并组织实施。

(二)有关部门要按照“三个必须”原则,针对制约本行业领域安全生产工作的突出问题和关键因素,制定本系统、本部门、本行业领域的专项行动实施方案并组织实施。

公安负责制定全道路交通、消防、民爆物品领域的专项行动具体实施方案并组织实施。

教育负责制定全中小学校幼儿园校车、校舍领域的专项行动具体实施方案并组织实施。

国土资源负责制定全矿山开采秩序整顿依法整顿关闭非法违法或不具备开采规模矿山专项行动具体实施方案并组织实施。

住建负责制定全建筑施工、城市燃气领域专项行动具体实施方案并组织实施。

交通运输负责制定全道路运输设施、运输企业专项行动具体实施方案并组织实施。

港航局负责制定全市水上运输领域专项行动具体实施方案并组织实施。

渔业负责制定全渔业生产领域专项行动具体实施方案并组织实施。

商务负责制定全商贸行业领域专项行动具体实施方案并组织实施。

广新负责制定全学问娱乐场所专项行动具体实施方案并组织实施。

质监局负责全特种设备领域专项行动具体实施方案并组织实施。

安监局负责制定全非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色等工贸行业领域专项行动具体实施方案并组织实施。

煤炭局、山东煤监局鲁西分局负责全煤矿领域专项行动具体实施方案并组织实施。

国资委负责制定管企业专项行动具体实施方案并组织实施。

经信委、水利、农、卫计委、林业、旅游局、农机局、供销社、民航局以及其他有关部门单位都要制定职责范围内专项行动具体实施方案并组织实施。

(三)所有生产经营单位要落实隐患排查治理主体责任,制定本单位隐患自查自纠工作方案,并将排查情况、整改方案和整改结果每月上报当地安全监管部门和行业管理部门备案。要组织专业技术人员对本单位进行一次全面彻底大排查、大整治;本单位技术力量不足的,要聘请专家进行全方位、全过程、不留死角的“诊断式”检查;要组织全体员工开展“查身边隐患、保自身安全、防安全事故”活动;要在今年12月底前组织一次逃生自救演练活动。

(四)委宣传部会同政府安委会办公室组织主流媒体编制专项行动期间开展暗查暗访行动方案。发挥舆论监督作用,针对不同时期工作重点,组织资讯单位记者到基层暗查暗访,发现对专项行动组织不力、隐患排查治理不到位、存在重大隐患的,要公开曝光。

四、工作要求

(一)加强领导。这次专项行动时间紧、任务重,涉及范围广,各级各部门各单位要切实加强组织领导,务求取得实效。政府安委会成立专项行动领导小组(名单附后)办公室设在市政府安委会办公室,协调调度全市专项行动开展情况,推动各项工作措施的落实。建立政府领导联系各县市区制度,加强对专项行动的督促检查,专项行动期间,各位副每周至少到联系的县市区督导检查一次。各县市、乡镇按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,实行领导干部包乡镇、包村制度,保证每个乡镇要有一名县级领导、每个村要有一名乡镇领导负责,督促引导所包乡镇、村专项行动的开展;县级领导每周至少2次、乡镇领导每周至少3次到所包单位,督促检查安全生产措施和隐患排查整治情况。

(二)狠抓落实。要切实转变作风,发扬抓铁有痕、踏石留印的精神,动真碰硬,真抓实干,把“真认真、真落实、真较真、真追究”的要求落实到位,做到不留死角、不留盲区、不走过场,真正实现全覆盖。要充分利用宣传媒体,营造舆论氛围,广泛宣传发动,宣传先进典型,对工作开展不主动、隐患不能及时排查整改的,要及时曝光;各级政府和政府安委会各成员单位对检查发现的重大安全隐患,都要上网公布,自觉接受社会和群众的监督。各级工会、共青团、妇联等群众组织要发挥各自优势,积极参与专项行动。

(三)强化考核。要建立定期调度工作机制,层层抓督导落实,采取暗查暗访等方式,加强对专项行动开展情况的监督考核。专项行动结束后,各县市区政府安委会各成员单位都要写出专题报告,对专项行动开展情况进行全面总结,对成绩突出的,进行通报表扬;对专项行动开展不力、隐患整改不到位的,要予以通报批评。要把专项行动开展情况及效果纳入对各级各有关部门年度安全生产工作考核的重要内容,在年终各类考核和评先评优中,实行“一票否决”。

(四)严肃问责。要按照新《安全生产法》等法律法规,对发现重大隐患一时不能整改,一律限期停产整顿;对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对存在违法生产经营建设的单位,一律按上限处罚,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任;对因搞形式、走过场,发生事故的,追究生产经营单位及负责人的责任,并严肃追究地方党政负责人和相关部门负责人的监管责任。

县市区有关部门的专项行动具体实施方案于1215日前报政府安委会办公室,汇总后报政府。(联系电话:2907698,电子邮箱:jnszhjgk163.com





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